Kako naći izlaz iz nezavidne situacije?

Stupanjem na snagu Zaključka Vlade RH  objavljenog 30. rujna 2021 u NN, pokušalo se olakšati i naručiteljima i ponuditeljima (ugovarateljima) izlaz iz nezavidne situacije u kojoj su se našli radi ogromnog poskupljenja sirovina.

Zaključkom se u cilju ublažavanja posljedica globalnog poremećaja na tržištima građevinskih materijala i proizvoda od 1. listopada 2020., pozivaju naručitelji koji imaju ugovore sklopljene u postupcima javne nabave (javni i sektorski naručitelji):

1.    da zajedno s ugovarateljima pristupe analizi ugovorenih jediničnih cijena građevinskih materijala i proizvoda za neizvršene ugovore o javnoj nabavi, kako bi utvrdili one stavke na koje je promjena cijena utjecala više od 10%, te

2.    na izmjene ugovora temeljem čl. 317. ZJN 2016 u mjeri u kojoj su one opravdane za ublažavanje posljedica aktualne situacije i utvrđene analizom iz točke 1., uz osiguranje revizijskog traga kojim se opravdava tražena izmjena.

3.    Pritom se upućuju naručitelji da izmjene utvrde isključivo za vrijeme dok traje potreba ublažavanja posljedica situacije iz toč. 1.

4.    Odredbe ovoga Zaključka na odgovarajući način primjenjuju se i na izmjene okvirnih sporazuma sklopljenih u postupcima javne nabave.

Čeka se odluka o indeksaciji

Ministarstvo prometa svaki dan sada treba donijeti obvezujućuje mjere kojima će odrediti metodologiju odobravanja povećanja cijena građevinskog materijala tvrtkama koje posluju s državom.

Primjenjivat će se mjesečna indeksacija jediničnih prodajnih cijena ključnih materijala u građevinarstvu koja bi vrijedila za ugovore sklopljene nakon 1. listopada 2020.

Prema radnom prijedlogu, izvođači bi podmirili povećanje cijene do 10%, a sve iznad toga platio bi naručitelj radova.

Veliko povećanje cijena građevinskog materijala uzrokovalo usporavanje pojedinih projekata

Zbog velikog rasta cijena neki naručitelji su odgodili provedbu natječaja za pojedine infrastrukturne projekte

U isto vrijeme, mnogobrojni izvođači ne žele se javljati na natječaje jer su unaprijed osuđeni na gubitak. Pojedini izvođači su po ugovorenim cijenama odbili započeti radove.

Naravno, ni naručiteljima nije u interesu da izvođači teško izlaze na kraj s troškovnim udarima.

Pred nama u Hrvatskoj velik je investicijski ciklus nakon povučenih ili dogovorenih sredstava iz fondova EU. Ne bi bilo dobro da dođemo u situaciju da zbog svih čimbenika koje sam spomenuo ne možemo realizirati investicije za koje smo dobili novac iz EU. Najviše trpe male tvrtke.

Kako se radila indeksacija cijena?

Analizirane su veleprodajne cijene onih materijala i proizvoda na hrvatskom tržištu koji su označeni kao oni kojima se cijena najdrastičnije mijenjala. Pritom su uspoređivane cijene materijala od 1. listopada 2020. do danas. Podaci se prikupljaju od odabranih dobavljača sa značajnim udjelom na tržištu u Hrvatskoj kako bi uzorak za analizu bio relevantan.

Indeks cijena svakog proizvoda dobiva se kao prosječna vrijednost dobivenih realnih cijena od tri do pet dobavljača. Indeksna metoda primjenjivala bi se na oko 80 posto sklopljenih ugovora u koje je ugrađena odredba o nepromjenjivosti cijene od trenutka kada je ona ponuđena na natječaju.

Nova metodologija primjenjivala bi se i na poslove za koje je u tijeku natječajni postupak. Za većinu radova ponuditelji su shodno uvjetima natječaja morali ponuditi fiksne cijene, a postupci javne nabave traju više od godinu dana i po tim cijenama praktički više nije moguće nuditi posao.